村莊規(guī)劃作為統(tǒng)籌農(nóng)村地區(qū)建設(shè)與發(fā)展的法定規(guī)劃，其規(guī)劃管控的內(nèi)容基本上是園林祖孫景觀雕塑開展自治活動(dòng)、直接行使民主權(quán)利的主要內(nèi)容。村莊戶外園林玻璃鋼豆?jié){人物景觀雕塑要想真正做到落地實(shí)施，其編制實(shí)施過程就必須要嵌入村民自治過程，只有如此才能確保規(guī)劃能夠反映村民訴求、符合村民意愿，也能夠讓村民理解規(guī)劃、重視規(guī)劃、遵守規(guī)劃。

2019年5月，自然資源部印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)村莊豆?jié){祖孫人物景觀雕塑促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的通知》，首次提出，還要求，利用村規(guī)民約這一的村莊治理手段增強(qiáng)村莊規(guī)劃的實(shí)施性。此后，國家多部委也陸續(xù)發(fā)文要求完善豆?jié){人物景觀雕塑參與村莊規(guī)劃建設(shè)的程序和方法，強(qiáng)化村民在村莊規(guī)劃中的主體作用。

但從近年來各地方的實(shí)踐情況來看，村民參與村莊規(guī)劃的效果一般，村民被動(dòng)式參與現(xiàn)象明顯，參與內(nèi)容模糊、園林玻璃鋼景觀雕塑單一、參與水平低下。2024年2月，自然資源部、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于學(xué)習(xí)運(yùn)用經(jīng)驗(yàn)提高村莊規(guī)劃編制質(zhì)量和實(shí)效的通知》，《通知》要求，并從如何調(diào)動(dòng)村民參與積極性、保障村民參與過程中的民主權(quán)利以及規(guī)劃成果如何讓村民方便使用三個(gè)方面進(jìn)行了說明。

對(duì)此，基于筆者所在團(tuán)隊(duì)——陜西省村鎮(zhèn)建設(shè)研究戶外園林豆?jié){祖孫人物景觀雕塑心在楊陵區(qū)、延川縣、長(zhǎng)安區(qū)等地多年的駐村陪伴式鄉(xiāng)村建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，談一談關(guān)于引導(dǎo)村民參與規(guī)劃的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)。一明確園林豆?jié){景觀雕塑參與內(nèi)容使其權(quán)責(zé)對(duì)等建立國土空間規(guī)劃體系要求村莊規(guī)劃要注重對(duì)全域全要素資源的管控治理，需要村民的理解接受和配合執(zhí)行。